web analytics

COVID-19 смещает фокус с умных городов на устойчивые города

Кризис COVID-19 сосредоточил усилия местных органов власти на необходимости повышения устойчивости их стратегий восстановления, т.е. вместо smart cities — resilient cities.


В то время как COVID-19 сбил мир с ног, 2020 год также стал свидетелем параллельных и усугубляющихся кризисов, включая социальные беспорядки из-за протестов Black Lives Matter; интенсивные климатические события с тепловыми волнами, ураганами и лесными пожарами, а также разворачивающиеся экономические потрясения после пандемии.

Этот идеальный шторм, похоже, станет поворотным моментом в изменении отношения к устойчивости с четким акцентом на извлечении уроков для укрепления общин против будущих потрясений и стрессов – будь то экономических, социальных или экологических.

«Наличие этого постоянного, высокого уровня потрясений и стрессов вместе действительно привело людей к тому, что вы должны привнести этот подход с множественными выгодами в настоящее время”, — говорит Лорен Соркин , исполнительный директор сети устойчивых городов (RCN), которая является организацией, развившейся из сети 100 устойчивых городов (100RC).

Переориентация на устойчивость

Один из уроков, который города уже усвоили с точки зрения создания устойчивости, заключается в необходимости назначения руководства, которое может разрушить бункеры в местном правительстве. Главные сотрудники по вопросам устойчивости (Оцр) находятся в авангарде этого процесса. Запущенная и финансируемая в рамках программы 100RC, одна из ключевых ролей городских Оцр заключается в общении и сотрудничестве между различными департаментами. Это необходимо для разработки последовательной стратегии, которая может помочь городам справиться с проблемами, вызванными изменением климата, кризисами в области здравоохранения или экономическим спадом.

Способность объединять несколько нитей — это то, где Крос преуспевает, потому что они “понимают людей по-другому, и они понимают интеграцию между проблемами, с которыми может столкнуться город”, — говорит Соркин.

Появление COVID-19 привело к тому, что Оцр получила большую поддержку с точки зрения финансирования, кадровых ресурсов и близости к мэру. Опрос сети устойчивых городов, проведенный совместно с Dalberg Advisors, показал, что 87 процентов главных сотрудников по вопросам устойчивости участвуют в ответных действиях или усилиях по восстановлению COVID-19 своего города.

” Когда городским лидерам нужно принимать решения, они хотят убедиться, что они целенаправленно строят устойчивое будущее, и поэтому они обращаются к своим Оцр за советом и анализом», — говорит Соркин.

Несмотря на серьезные бюджетные проблемы во всем мире, такие города , как Лондон и Тель-Авив, создали специальные фонды устойчивости после COVID-19. В настоящее время несколько городов обязались нанять CRO, включая Остин, Техас, а ряд штатов в США и регионах в других странах разрабатывают законодательство для создания ролей сотрудников по вопросам устойчивости или принятия на себя обязанностей по обеспечению устойчивости. Этот вопрос стоит на повестке дня и в быстрорастущих городах развивающихся рынков, а также на уровне национальной политики. Например, недавно было создано Министерство жилищного строительства и городских дел Индии. система оценки климатических умных городов, которая призвана обеспечить четкую дорожную карту для городов в борьбе с изменением климата.
От «почему» к «как»

Это повышение устойчивости происходит не только на политическом уровне, как в случае с COVID, но и наблюдается заметный сдвиг в сторону более практического подхода к развертыванию мер по обеспечению устойчивости.

Как объясняет Арнуд Моленаар, главный специалист по устойчивости города Роттердама: «мы вступаем в новую фазу. До сих пор мы были заняты объяснением того, что такое устойчивость и почему она важна. Теперь мы вступаем в фазу, которая гораздо больше связана с «как».”

Роттердам — один из самых зрелых городов, когда речь заходит о жизнестойкости. В 2014 году она создала должность главного сотрудника по вопросам устойчивости, расширив программу адаптации к изменению климата, которая действовала с 2008 года. В 2016 году Роттердам запустил свою первую документально подтвержденную стратегию устойчивости. Он также впервые официально возложил ответственность за устойчивость на одного из своих вице-мэров и назначил сотрудника по киберустойчивости с выделенным бюджетом. Роттердам удваивает свой подход, следуя COVID-19, и внедряет устойчивость во все аспекты городского планирования.

«COVID дает нам новые идеи, но также и новый триггер, чтобы сосредоточиться еще сильнее, чем раньше, на устойчивости”, — говорит Моленаар.

Его команда недавно начала процесс обновления стратегии устойчивости в свете пандемии и других уроков, полученных за последние четыре года, и эта работа также будет способствовать среднесрочному и долгосрочному планированию восстановления COVID в городе.

Стратегия 2016 года определяет семь качеств устойчивости: рефлексивность, находчивость, надежность, избыточность, гибкость, инклюзивность и интегрированность. Они занимают центральное место в плане восстановления Роттердама, и первый из них, в частности, будучи рефлексивным, теперь вступает в игру.

“Если мы действительно хотим извлечь уроки из сложившейся ситуации, то мы должны организоваться на структурной основе, извлечь извлеченные уроки и извлечь уязвимые места, которые стали очевидными благодаря КОВИДУ”, — говорит Моленаар. “Когда у нас будет хорошее отображение этого, тогда мы также сможем сосредоточиться на этих новых уязвимостях. Мы должны извлечь уроки из этого кризиса и сделать себя сильнее, чтобы лучше подготовиться к следующему.”

Этому вторят города по всему миру, которые обязались бороться с системным неравенством и уделять приоритетное внимание устойчивости при планировании восстановления. Из 53 респондентов из 47 различных городов в рамках сети устойчивых городов, которые ответили на опрос Дальберга, 79 процентов заявили, что укрепление социальной справедливости является главным приоритетом для восстановления.

Моленаар добавляет: «задача состоит в том, чтобы повысить осведомленность не только о том, что мы сильнее вышли из кризиса КОВИДА, но и о том, что мы уже находимся в кризисе – мы можем применить уроки КОВИДА к экономическому кризису, но и к более крупной волне, которая является климатическим кризисом. Оно не только приближается, оно уже здесь.”

В рамках своего плана экономического восстановления COVID-19 Роттердам недавно объявил о семи городских проектах («Большая семерка»), направленных на повышение экономики и уровня жизни, с акцентом на зеленую инфраструктуру и адаптацию климата, а также создание рабочих мест и привлечение бизнеса. Другие ключевые инициативы, которые сейчас ускоряются в Роттердаме, включают использование инструмента «фильтра», который представляет собой набор принципов, помогающих городу принимать решения вместе с гражданами о том, какие идеи или действия следует приоритизировать.

Главный принцип заключается в том, что инициативы должны способствовать повышению устойчивости общества и экономики. Город работает с Университетом Эразма над разработкой критериев,которые могут быть использованы для оценки того, способствуют ли предложения достижению цели устойчивости.

Дальнейшие усилия по внедрению мышления устойчивости на всех уровнях муниципалитета, а не восприниматься как роль команды устойчивости, включают в себя обучение тому, как применять»сканирование устойчивости» города и применять его к конкретным проектам. Сканирование предоставляет контрольный список, чтобы помочь людям убедиться, что они приняли во внимание возможные потрясения и стрессы и рассмотрели качества устойчивости в своих планах. До сих пор эта подготовка проводилась в основном для специалистов по пространственному планированию, но будет распространяться более широко.

Моленаар говорит: «Если вы думаете о гибкости в пространственном планировании, связанном с изменением климата, вы должны учитывать большую неопределенность, и может случиться так, что в течение 30 или 40 лет вам придется скорректировать свой план – например, для более высокого, чем прогнозируемое повышение уровня моря. Важно не делать будущие корректировки невозможными, и это своего рода гибкость, которая не очень распространена среди пространственных планировщиков.”

Соркин также видит, что в городах растет потребность в практических инструментах, которые они могли бы использовать при планировании восстановления. В июле Сеть устойчивых городов выпустила свой инструментарий для устойчивого восстановления, разработанный совместно с городскими членами.

“Мы видели, что выделяются огромные средства на восстановление и восстановление. Инструментарий направлен на то, чтобы помочь городам расставить приоритеты в соответствии с многочисленными вызовами”, — говорит Соркин.

В рамках этой сети города также сотрудничают в разработке инструментов и рамок в ключевых областях, включая круговую экономику, устойчивость к изменению климата, Управление отходами и предотвращение загрязнения океана пластиком.

Создание инфраструктуры для поддержки устойчивости

Рэмси Грин, заместитель главного административного сотрудника по инфраструктуре и главный сотрудник по вопросам устойчивости, город Новый Орлеан, также отмечает важность практического подхода к устойчивости в свете COVID-19.

Прошло чуть более 15 лет с тех пор, как ураган «Катрина» опустошил Новый Орлеан, убив более 1800 человек и причинив ущерб в размере 125 миллиардов долларов США. Совсем недавно, перед пандемией, город столкнулся со всем: от крупномасштабной кибератаки до частичного обрушения строящегося большого отеля, взрыва турбины на водопроводной станции и бесчисленных сильных штормов. Потом появился КОВИД.

“Я считаю, что существует прямая связь между инфраструктурой и устойчивостью”, — говорит Грин. “Когда была начата функция устойчивости нашего правительства, это был очень большой магазин политических идей. Видение важно в городском правительстве, особенно в таком месте, как Новый Орлеан, но доставка более важна.”

С тех пор как в середине марта в Новом Орлеане был поставлен первый диагноз COVID, Грин говорит, что город выполнил более 300 миллионов долларов только по инфраструктурным контрактам. Процесс подачи заявок в городе полностью перешел в онлайн-режим, и 95 процентов профессиональной рабочей силы, не работающей на местах, перешли на работу дома.

Грин был назначен заместителем главного административного директора по инфраструктуре в 2018 году, после избрания мэра Латойи Кантрелл, а затем занял должность главного директора по устойчивости.

«Большая причина, по которой меня наняли, заключается в том, что город сильно отстал в реализации инфраструктурных проектов”, — говорит Грин.

Он объяснил, что когда он начал эту роль, почти 1,8 миллиарда долларов США в федеральном финансировании инфраструктуры, которое было предоставлено городу Новый Орлеан и Совету по канализации и водоснабжению Нового Орлеана после урагана «Катрина», были в значительной степени не израсходованы, несмотря на то, что они были утверждены в июле 2016 года и предназначались специально для восстановления улиц, водопроводов и дренажа.

Еще 300 миллионов долларов США в фондах Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям (FEMA) по смягчению опасности и фондах Министерства жилищного строительства и Городского Развития США (HUD) для проектов зеленой инфраструктуры “томятся”. Координация также была проблемой, поскольку одни и те же дороги часто многократно перекапывались для отдельных инфраструктурных проектов из-за отсутствия целостного планирования.

“Мы настойчиво сосредоточили нашу работу на создании нашей внутренней способности честно и эффективно управлять размещением этих фондов и строительством этих проектов, значительно улучшая инфраструктуру в нашем городе и оказывая существенное влияние на нашу местную экономику”,-объясняет Грин.

Проектов и пробьет землю до первого квартала 2021 включают в Жантийи площадь синий и зеленый коридоры и Мирабо водоем, который используют естественные системы, чтобы управлять водой и уменьшить затопление; св. Антония зеленые улицы, где ливневые решения доукомплектовать; и сенбернар окрестности кампуса, который интегрирует зеленый-инфраструктуры и рекреационных улучшения в школе и на игровой площадке.

Для финансирования строительства также были одобрены проекты по смягчению опасности в Дубовом парке и Сент-Рош-Феме, в которых будет храниться до 30,7 миллиона галлонов ливневой воды.
Художник рендеринг проекта Blue & Green Corridors. Изображение: город Новый Орлеан

Грин говорит, что эта культура доставки также помогла Новому Орлеану отреагировать на КОВИД-19 и продолжать идти в условиях кризиса.

Как штат Луизиана, так и город Новый Орлеан отнесли строительство к категории важнейших услуг с самого начала пандемии.

«Строительство-это большой [способ], которым мы смягчаем себя от воздействия будущих значительных и даже незначительных штормов – вводим лучшие дренажные линии и зеленую инфраструктуру, – поэтому мы действительно ускорили эти проекты”, — добавляет Грин.

На сегодняшний день в рамках программы Moving New Orleans Bikes (MNOB) было выделено 2 миллиона долларов США в виде облигационного финансирования на реализацию концепции пешеходизации Французского квартала для ремонта тротуаров, а также ведется строительство велосипедной и пешеходной инфраструктуры . В настоящее время город строит 11 миль велосипедных маршрутов на Западном берегу реки Миссисипи в районе Алжира.

“Мы никогда не останавливались и не замедляли ход”, — говорит Грин. «Несмотря на пандемию, это не значит, что город не затопит; это не значит, что последствия, с которыми наш город столкнулся до пандемии, исчезнут, поэтому мы должны продолжать делать ту работу, которую мы делали до того, как попали сюда.”

Еще одним примером этого стал запуск программы продовольственной помощи Нового Орлеана COVID-19, которая на 75 процентов финансировалась Федеральным агентством по чрезвычайным ситуациям (FEMA), а остальная часть покрывалась городом за счет средств Закона О коронавирусной помощи, чрезвычайной помощи и экономической безопасности (CARES). Эта инициатива привлекла местные рестораны для приготовления и доставки еды нуждающимся жителям. В настоящее время более 12 000 жителей получают до двухразового питания в день, и эта программа будет продолжаться в обозримом будущем.

Соркин отмечает, что программы продовольственной устойчивости были ключевой инициативой во время пандемии.

“Если раньше [Крос] смотрели на укрепление садоводства на крыше, чтобы обеспечить здоровую пищу и охлаждение, то теперь они также думают о снабжении продовольствием с точки зрения укрепления питательности своего города и с точки зрения того, что людям не нужно ехать очень далеко [за едой]”, — говорит она.

Программа продовольственной помощи также является примером широкой роли ОЦР, и Грин отмечает, что пандемия заставила его рассмотреть все-от крупных строительных проектов до детских игровых площадок, а также влияние пандемии на психическое здоровье и отсутствие продовольственной безопасности.

“Каждый день я узнаю что-то, что исправляет то, как мы делаем эту работу”, — добавляет он.

Цифровые активаторы

Цифровые инициативы также играют ключевую роль в устойчивости, и города рассматривают свое планирование цифровизации как способ поддержки и стимулирования устойчивости. Как и Оцр, главный сотрудник по вопросам информации/цифровых технологий / инноваций является относительно новой должностью во многих городах и, что немаловажно, она также носит межведомственный характер, поскольку разрушение хранилищ данных является ключом к тому, чтобы города могли улучшить процесс принятия решений-как это было показано во время пандемии.

Конвергенция жизнестойкости и цифровых стратегий имеет решающее значение для городов не только в борьбе с изменением климата, но и в преодолении социальных и экономических потрясений. Ранее в этом месяце Эдинбург представил свою цифровую стратегию на ближайшие три года с акцентом на то, как она может помочь достичь цели искоренения нищеты в городе к 2030 году. Это первый британский город, поставивший такую цель, и это согласуется с целью города стать углеродно-нейтральным к тому же году. Тем временем Орландо перешел от термина «Умный город» к ‘городу, готовому к будущему’ со своей первой документально подтвержденной стратегией, которая теперь открыта для окончательной обратной связи с гражданами и ставит во главу угла справедливую устойчивость.

Хотя COVID показал, что города должны принять целостный подход к цифровизации и планированию устойчивости, не менее важно, чтобы у них были средства для реализации этого.

Аргумент в пользу центрального правительства состоит в том, что устойчивость не только защищает города от будущих потрясений, но и фактически предоставляет им возможность обеспечить лучшее экономическое будущее.

По данным Королевского института дипломированных геодезистов, в течение следующих нескольких десятилетий девелоперы коммерческой недвижимости с такой же вероятностью будут основывать свои инвестиционные решения на повышении уровня моря, как и на повышении процентных ставок.

«Клиенты все чаще спрашивают нас о динамике рисков и устойчивости в городах, а не в национальных экономиках”, — соглашается Джереми Келли, директор по глобальным исследованиям JLL, глобальной компании по обслуживанию недвижимости.

Самая большая ошибка после КОВИДА состояла бы в том, что национальные и местные правительства позволили бы дефициту бюджета и краткосрочному экономическому подъему замаскировать необходимость решения таких давних кризисов, как изменение климата и справедливость. Главные специалисты по устойчивости и цифровым технологиям должны работать вместе, чтобы противостоять многочисленным угрозам.

«Все будут занимать деньги для стимулирования или инвестиций, и это деньги, которые города могли бы занять для действий по изменению климата или [для решения] будущего работы”, — говорит Лорен Соркин из сети устойчивых городов. “У нас есть один шанс, чтобы добраться до этих многочисленных проблем, а также восстановить и достичь устойчивости климата.”

Источник:

https://cities-today.com/covid-19-shifts-the-focus-from-smart-cities-to-resilient-cities/

Оцените статью
( Пока оценок нет )

Добавить комментарий