web analytics

Небольшие города, пережившие COVID19: «без частого обмена мы чувствовали бы себя более одинокими”

Policy

Полезные рекомендации из опыта конкретной сети городов, использующих возможности новых технологий, чтобы сделать своими города более устойчивыми (resilient cities) и умными (smart Cities).

Города используют гибкость, креативность и дух сообщества, чтобы ответить на вызовы Covid-19. Здесь мы делимся историями из некоторых небольших муниципалитетов URBACT, где помощь жителям и бизнесу в преодолении кризиса идет рука об руку с устойчивым интегрированным городским развитием.

Поскольку большая часть городского населения Европы проживает в общинах с населением менее 100 000 человек, эти города широко представлены в сетях URBACT, некоторые из которых работают бок о бок с крупными мегаполисами. “Если мы хотим, чтобы малые города были устойчивыми, им придется развивать уверенность и потенциал – и именно здесь URBACT вступает в игру”, — говорит Вессель Баденхорст, ведущий эксперт URBACT iPlace network. И какой год, чтобы подвергнуть эту устойчивость испытанию.

Covid-19 проблема для малых городов

Хотя в небольших городах, как правило, отмечается более низкий уровень инфицирования, чем в их крупных соседях, пандемия усугубила экономические проблемы, с которыми они уже столкнулись. Бремя пустующих городских центров, отсутствие экономической мобильности и изолированное стареющее населениеусугубились, в то времякак условия для малых и средних предприятий также пострадали от мер общественного здравоохранения. Особенно уязвимы небольшие города, экономика которых зависит преимущественно от одного вида деятельности, такого как туризм, гостиничный бизнес, транспорт или логистика.

Чтобы выяснить, как небольшие города URBACT выживают в Covid-19, Мы связались с сотрудниками Совета, избранными представителями, местными лидерами групп и городскими экспертами в восьми странах ЕС. Мы обнаружили значительные различия в воздействии пандемии-и реакции городов-не только из-за уровня инфицирования, мер общественного здравоохранения или бюджетов, но и из-за множества факторов, от экономического разнообразия и основных отраслей промышленности до местной политики,географиии географического положения. Уровень цифровизации и интеграции местных услуг также влияет на то, как каждый город справляется с кризисом.

Несмотря на эти различия, четыре ключевых принципа URBACT проливают свет на реакцию городов на коронавирус.

1. Вовлечение заинтересованных сторон и сообщества

Позитивные отношения с гражданами и заинтересованными сторонами помогают небольшим муниципалитетам координировать ответные меры фактор, усиленный местными группами URBACT (ULG). “С одной стороны, у небольших городов меньше ресурсов, чтобы справиться с этой ситуацией. Но с другой стороны, поскольку сообщество не так велико, легче войти в контакт с заинтересованными сторонами”, — сказал Даниэль Кастехон Льорак из Игуалады (Испания), чьим пандемическим опытом мы здесь делимся.

Общественные действия выросли в 2020 году, усиливая “чувство принадлежности к нашему городу”, говорит Алисия Валле, менеджер городского совета Виладеканс (Испания), изменение, которое, как она надеется, продлится долго. «Гражданская солидарность была пробуждена, и мы показали способность помогать и находить солидарность с другими в ситуациях, когда мы действительно нуждались друг в друге.»Инициативы включают в себя добровольцев, поддерживающих пожилых жителей, предприятия, жертвующие оборудование, и схемы занятости для дезинфекции детских площадок. В Фундао (Португалия), например, профессиональная школа присоединилась к центру миграции и 30 добровольцам для изготовления масок из пожертвованного материала.

Небольшие советы говорят, что хорошие отношения с местными предприятиями помогают обеспечить информацию, связи и коммуникационную поддержку. В прибрежном университетском городке Хальмстад (Швеция) начальник штаба Анна Уоллефорс говорит, что это поддержало “очень проворный” переход мелких производителей на такие продукты, как СИЗ, гель для рук – даже футболки с Ковид-тематикой. Несмотря на это, она говорит: “Мы сильно пострадали – это влияет на всех”; безработица выросла с 4-5% до 8-10%. В промышленном Габрово (Болгария), где сильная производственная база означает, что экономика не замедляется, город отслеживал «здоровье» 55 местных компаний в онлайн-опросе, про ожидания будущей занятости.

Примеры устойчивых ответных мер сообщества также включают творческие мероприятия на открытом воздухе и активные поездки в Мантуе (Италия). Тем временем множество городских веб-сайтов, связывающих потребителей и производителей, похоже, намерены продолжать продвигать местный бизнес, сокращая при этом углеродные следы. Сайт электронной коммерции Medina Shopping процветал во время пандемии. Централизованная платформа Viana do Castelo (Португалия) «Viana Market» включает в себя более 100 розничных торговцев, одну из многих инициатив Covid-19, разработанных совместно с сельскохозяйственным кооперативом, местным бизнесом и группами цифровой экономики.

UBRACT предоставляет структуру и методологию для такого вовлечения заинтересованных сторон. Например , в Виладекансепосле первоначального блокирования весной 2020 года местная группа URBACT провела онлайн-совещание, чтобы спланировать ответ на новые потребности в образовании. В результате члены ULG – из школ, семей, компаний, университетов и городской образовательной инновационной сети – начали определять инициативу по предоставлению ИКТ-обучения и поддержки учителям и семьям. Виладеканс вдохновил другие города в бортовой сети URBACT изучить аналогичные партисипативные подходы. Школы в Хальмстаде теперь вовлекают родителей, бизнес, спортивные клубы, что-то такое, что бортовой координатор города Йонас обер говорит, что “обычно вообще не происходит”.

2. Сотрудничество между секторами и уровнями государственного управления

Тесные связи, которые поощряет URBACT между секторами и муниципальными департаментами, а также с другими органами на местном, региональном и национальном уровнях, жизненно важны для устойчивости малых городов. Анна Валлефорс говорит, что тесное сотрудничество имеет центральное значение для реагирования Хальмстада с соседними муниципалитетами, системой здравоохранения и многими местными органами власти. Имея всего шесть муниципальных образований в регионе и 10 000 муниципальных служащих, “легче работать вместе”.

Региональная больница города Виладеканс полагается на “хорошую координацию с санитарными учреждениями, ответственными за управление пандемией”, говорит Алисия Валле. Совет координировал работу рабочей группы, включающей руководящую группу Виладеканского городского совета и представителей больницы и пяти центров. «Эволюция пандемии отслеживалась, и были найдены решения в дополнение к обмену протоколами и тому, какие сообщения следует распространять среди граждан.» Аналогичная совместная рабочая группа по безопасности школ включает в себя сотрудников Центров первичной медико-санитарной помощи, департамента образования совета и школьных образовательных групп.

Между тем, в сельскохозяйственном Елгавском местном муниципалитете (Латвия) заместитель руководителя отдела развития Анита Шкутане говорит: “Мы используем межотраслевой подход в нашей повседневной жизни в муниципалитете, поскольку он доказывает, что вы можете достичь результата проще и быстрее, когда многие заинтересованные стороны или заинтересованные стороны собираются вместе и ищут решения.» Это подкрепило их ответные меры на пандемию, начиная от увеличения социальной поддержки, доставки продовольственных пакетов и повторного найма работников культуры для ремонта общественных зданий и помещений, пока доступ ограничен.

3. Обучение в других городах — urbact транснациональные биржи

“Есть одно место, где маленькие европейские города чувствуют себя комфортно и где они могут учиться друг у друга – это URBACT”, — говорит ведущий эксперт URBACT Мирейя Санабриа. “Есть очень мало других программ, где они могут быть наравне с большими городами.”

Большинство городов в сетях URBACT смогли оставаться на связи во время пандемии, перемещая свои встречи в интернет. Охватывая шесть стран, проект Urbact Card4All network smart city, продвигающий цифровые «гражданские карты», особенно актуален. Катерина Фресу, муниципалитет Сассари (Сардиния, Италия), говорит, что в результате онлайн-сервисы ее города улучшаются: “благодаря программе URBACT мы имели возможность почти каждую неделю встречаться с нашими коллегами в городах-партнерах, делиться проблемами и решениями и находить точки соприкосновения. Без этого частого обмена информацией мы, безусловно, чувствовали бы себя более одинокими перед лицом неизвестного и непредсказуемого вызова.» Юрмала (Латвия), например, поделилась тем, как карта гражданина их муниципалитета позволила провести ценный анализ использования общественного транспорта во время Covid-19. “Хотя все еще находится на начальной стадии изучения, благодаря Card4all, во время блокировки были сделаны важные шаги по активации цифровых услуг для граждан в Сассари”, — заключает Катарина Фресу.

“Самое главное, чтобы люди оставались вместе и вместе преодолевали трудности”, — говорит Десислава Колева из муниципалитета Габрово. Вместе с партнерами по iPlace city Габрово изучал, как поддерживать жизнеспособность и вновь открывать экономику после Covid. В Амаранте (Португалия), менеджер проекта iPlace и директор InvestAmarante Тиаго Феррейра говорит: “эти дискуссии обогатили всех участников. Мы чувствовали себя счастливыми, имея эту возможность поделиться идеями и получить доступ к сети поддержки.»Небольшой размер Амаранте был» большим преимуществом » с точки зрения здоровья. Летом туристы возвращались “очень быстро», и экономические кластеры, такие как металлоконструкции, деревообработка и строительство, оставались открытыми.

Транснациональные биржи URBACT также повышают устойчивость в Медина-дель-Кампо (Испания). «Не только благодаря опыту и знаниям городов – партнеров, что всегда полезно, — говорит координатор ULG Хуан Гонсалес Париенте, — но и благодаря сетям с некоторыми из этих городов, которые могут помочь Медине найти новые рабочие ниши и ресурсы.»Например, сеть URBACT CityCentreDoctor привела к синергии между Медина-дель-Кампо и винодельческой промышленностью Амаранте, создав новые экономические возможности и долгосрочную поддержку.

Партнеры проекта OnBoard согласны. В Виладекансе, Сара Сересо,из проекта OnBoard, говорит: «обмен опытом с городами-партнерами URBACT был действительно полезен и интересен. У каждого города был свой подход и свои действия.“А для Йонаса обер из Хальмстада регулярное общение с партнерами URBACT, обмен опытом и советами на онлайн-встречах было действительно полезным на протяжении всего кризиса.”

4. Сила комплексного устойчивого планирования

URBACT улучшает потенциал городов по созданию устойчивых комплексных планов действий — повышает устойчивость к неожиданным вызовам. В то время как некоторые небольшие города ускорили эти планы, чтобы усилить свою реакцию на коронавирус, другим повезло меньше. Ховеген (Нидерланды) возрождал свой центр города с местными заинтересованными сторонами благодаря интегрированному плану действий, разработанному совместно с сетью Urbact RetaiLink (2016-2018). Без средств – или политической поддержки-чтобы ускорить план во время Covid-19, брендинг и улучшение общественных пространств были сокращены, и около 15 центральных ритейлеров закрылись: 50 магазинов теперь стоят пустыми.

Но есть много положительных историй: Вик (Испания) ускорил муниципальные меры по укреплению здоровья и благополучия при одновременной поддержке местной экономики. Это включало в себя программу» Vic city 30 » по улучшению дорожного движения, установлению ограничения скорости 30 км/ч и продвижению устойчивых альтернатив, таких как пешие прогулки, езда на велосипеде и общественный транспорт. В настоящее время город ограничивает движение автотранспорта по центральным улицам в выходные дни. “Эта мера отвечает необходимости иметь возможность гарантировать социальную дистанцию, но также и желанию двигаться к более устойчивому и здоровому городу, который отдает приоритет активным путешествиям”, — говорит Марта Рофин Серра, архитектор по городскому планированию муниципалитета Вик и координатор проекта URBACT Healthy Cities. Вик также расширил и улучшил велосипедные дорожки и расширил тротуары.

Между тем, Габрово “настроен очень оптимистично”, говорит Десислава Колева. С 29% жителей старше 65 лет одной из долгосрочных стратегий было привлечение молодых людей в город. Тенденция, которая ускорилась во время пандемии. «Молодые люди в Болгарии, в основном живущие в Софии, возвращаются в свои родные города. Молодые семьи начали покупать дома в деревнях, окружающих Габрово. Поэтому нам нужно будет строить новую инфраструктуру и достопримечательности. Новичок в URBACT, Габрово находит сеть iPlace особенно полезным источником обучения и сравнительного анализа с другими городами.


Габрово — это промышленный город с населением около 62 000 человек, расположенный недалеко от Балканских гор в центральной Болгарии и являющийся членом сети iPlace.

Будущая надежда

Для многих небольших городов, хотя времена тяжелые, Covid-19 вызвал длительные позитивные изменения. «Плохие последствия пандемии заставят всех изменить то, как мы работаем или работали до сих пор», — говорит Хуан Гонсалес Парьенте из Медины. Совет Сассари признал важность оцифровки, обучения и технологии заочной работы. Катерина Фресу надеется, что » чрезвычайная ситуация может обернуться возможностью начать превращение Сассари в Умный город.”

Города также увидели ценность чистого воздуха и здорового образа жизни. “Если и есть что-то хорошее, что вышло из кризиса Ковида, так это улучшение окружающей среды, такое как сокращение трафика, более чистый воздух”, — говорит заместитель мэра Мантуи Адриана Непоте. «Мы должны быть устойчивыми не как отдельные личности, а как европейские граждане. Нам нужно реализовать идею общности и быть более щедрыми, а затем нам нужно учиться – это можно считать прекрасной возможностью для всех нас реализовать и развить новые способы жизни.”

В целом, говорит эксперт URBACT Мирейя Санабриа: «хотя еще слишком рано доказывать, насколько важным был URBACT, те города, которые были вовлечены в проекты URBACT, использовали методологию и включили этот способ работы, вероятно, лучше отреагировали во время пандемии. Если у государственной администрации есть такие мощные команды, если у нее есть гибкость и технологии, чтобы реагировать в таких ситуациях, это имеет большое значение.”

Источник:
https://urbact.eu/small-cities-surviving-covid-19-%E2%80%9Cwithout-frequent-sharing-we-would-have-felt-more-alone%E2%80%9D

Оцените статью
( Пока оценок нет )

Добавить комментарий